Приймаючи рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК комісія не здійснює перевірку
КАС/ВС: Можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Верховний Суд
неодноразово висловлював позицію, що чинними нормативно-правовими актами
визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для
прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.
При цьому, як підтверджується змістом пункту 5
Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для
розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про
реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в
Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним.
Здійснення моніторингу відповідності податкових
накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є
превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування
податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами
або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з
порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм
змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних
управлінських функцій контролюючого органу.
Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.
Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
Постанова Верховного Суду від 16 вересня 2022 року справа № 380/7736/21
Коментарі
Дописати коментар